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压实“最后一公里”安全线

点击次数:838 发布时间:2019-1-9 来源: 河北交通新闻网


过去一年,交通运输安全生产形势总体稳定,但重大风险隐患依然存在,安全形势不容乐观。“安全第一、生命至上”的理念没有真正牢固树立;安全管理的体制机制还不健全;企业主体责任有待加强,从业人员素质有待提升,企业安全投入不足,管理水平不高,安全生产的基础还不牢固。在监管上,面对安全生产所面临的新老问题、新老挑战还缺乏前瞻性、针对性防范措施。在压力传导上,安全责任压力传导还不够顺畅,安全生产“最后一公里”问题突出。

如何做好安全“最后一公里”监管,让安全管理措施在一线岗位真正落地,形成“有效管用”的监管手段和方式方法,这是值得管理部门和生产企业深入研究的问题。

本期《平安交通》挖掘部分企业和管理部门压实“最后一公里”安全线的有效做法和经验,供行业借鉴,全力确保交通运输安全生产形势稳定。


青银高速河北段

监管层层削弱?列清单分级别“定置”风险源

特约记者 谭磊 通讯员 柳玉溪

“安全生产不是空洞的口号,层层监管看似简单,如果只是简单传递口号和要求,就容易被忽视,效果和重视程度也会层层削弱。我们一层一层地分析安全生产要求,为一线岗位职工明明白白‘定置’安全风险点并做好提示,更好地落实安全生产‘最后一公里’。”河北省高速公路管理局副局长崔士伟在高管局安全生产标准化试点工作现场观摩会上指出,“青银高速公路管理处梳理出了从处长到一线养护工以及保安、司机、厨师等91个岗位的安全职责,形成了安全生产标准化手册。”在这样层层的责任落实下,青银高速公路实现了全线覆盖、365天24小时实时监管。

青银高速公路河北段全长181公里,是西煤东运的大动脉,青银高速公路管理处强化安全生产“红线”意识,制定可操作、行之有效的安全办法,确保安全工作“最后一公里”,实现了“安全防范零隐患、运营管理零事故”的“双零”安全管理目标。

“消防图标识明显,就是初来的新成员,也能快速知道消防器材的摆放位置。”南宫养护工区安全员秦艳指着工区大厅的消防器材位置图介绍说。以前,消防器材随意搁置,如今青银高速公路河北段各单位根据实际编制了站区、收费广场消防设施、设备、器材位置示意图,各场所的消防器材、消防设施的数量、位置、编号都一目了然。

青银高速公路管理处将“定置”管理运用到安全生产管理中,确定消防器材的合理位置,并为消防设施如消防井、消防栓、灭火器等统一制作标签。“拿起任何一个消防器材,从标签就可以立刻知道它的使用方法。”铜冶收费站的安全员曹英棉说。

在赵县收费站收费岗亭,一张A4纸大小的告知卡上写着“重点岗位(部位)安全风险控制点”,上面详细列举了逃费车、绿色通道车辆、危险品车辆等特殊车辆处理流程、控制措施、监管人、责任人。这样的告知卡赵县收费站有19个。为辨识安全风险,进行有效分级管控,青银高速公路管理处要求各单位制定安全风险辨识清单、对安全风险清单进行危险源分级,并在全处的重点部位、岗位确定了14大类,共计230个安全风险点。

现在,赵县收费站的6名安全员人手一本《安全员工作日志》,他们随时将发现的不安全状态或行为记录在案,并提出整改措施,将不安全因素消除在萌芽状态。再周密的安全制度,检查监督不到位就相等于虚设。青银高速公路管理处将安全员的考核纳入全处的考核体系中,有力推动了工作落实;建立了《青银高速公路安全隐患有奖告知制度》,全体职工、司乘人员、社会各界人士如发现青银高速公路河北段路界范围内存在各类安全隐患即可告知青银高速公路管理处,从而形成了覆盖社会、遍布青银的安全隐患信息反馈网络。


湖北

驾驶员监督缺位?科技紧盯“监”“控”结合

特约记者 方庆 通讯员 郑上

春运即将开始,客运车辆安全问题再次成为各界关注的焦点。从去年春运开始,湖北省第三方监测服务平台“紧盯”全省19万余辆“两客一危”及12吨以上重型货车,将监测结果自动生成报表,向运输企业、相关管理部门推送并处置运用。在监控摄像头的“陪伴”下,一线驾驶员自觉提高了安全文明驾驶意识。

“不仅能够获取运行轨迹,而且还可以实时获取车辆的内外信息,有效控制车辆的运行和驾驶员行为,对驾驶员起到较大的监督作用。一年来,事故发生率大大降低。”湖北省交通运输厅相关负责人表示。

专业人士认为,第三方监测服务平台促进了“监”与“控”有机结合,既弥补了道路运输管理机构对营运车辆监管不力和监管倒置的难题,也解决了企业“控”的主观意愿不足的问题,实现“监”“控”结合。

“两客一危”车辆4G动态视频监控平台也是执法人员的“千里眼”。它能够24小时不间断地准确记录车辆的营运过程,包括时间、地点、轨迹等关键信息。

去年8月,湖北省宜昌市某旅游客运公司使用无效客运包车线路牌违法从事旅客运输,宜昌市交通综合执法支队监控到该违法运营行为,便协同相关部门及时阻止,并作出了罚款2000元的行政处罚。目前,该公司已悉数缴纳了罚款。据了解,该公司为掩饰所属车辆不按照规定线路开展道路运输经营活动的违法事实,采取新开包车线路牌后立即作废该线路牌的违法手段,企图逃避处罚。运政执法人员在日常监管时,发现该公司所属车辆存在大量作废包车线路牌的异常情况,便运用“两客一危”车辆4G动态视频监控平台,在比对作废线路牌、车辆的行车轨迹和监控视频后,锁定了该公司的违法行为。

“湖北强化科技驱动,以动态监控为主要抓手,积极应用第三方监测、4G视频监控、大数据分析以及车载智能终端等科技手段,打通了安全监管‘最后一公里’。”湖北省运管局相关负责人介绍,湖北省在24225辆“两客一危”车辆4G视频监控升级的基础上,又启动了农村客运车辆4G视频监控升级工作,2018年,全省近两万辆农村客运车辆实现4G视频监控全覆盖。

除此之外,湖北省积极推进ADAS、DSM等智能报警设备运用试点工作,目前,共安装各类智能报警设备约2000台(套),自运行以来,自动提醒不规范驾驶行为达数百万次,违规驾驶行为大幅度下降。

一系列科技成果的运用,解决了以前车辆运行时“看不见、听不到、管不着、反应迟”的监管难题,有效控制和约束车辆的运行和驾驶不良行为。


广西永三公路

违规施工造成事故?一线人员立马停工再教育

特约记者 蔡柳媚 通讯员 李曦 韩蓥泽

小范是广西302省道永福(广福)至三皇公路项目经理部的施工能手,但在安全生产意识方面,却有很大的短板。在一次施工中,他对新开挖的基坑未及时设置安全警示围挡,导致一名行人骑摩托车经过时翻车掉进基坑受伤。此前,永三公路建设办已下发了安全隐患整改通知,并多次要求全体参建人员重视安全生产工作,并不遗余力地抓实安全教育。

虽然安全生产时刻提、时刻抓,但部分一线人员安全意识淡薄,落实时又打了折扣,抓好一线职工的安全管理成为一大难题。2017年,永三公路建设办以“清单式”管理为抓手,运用二维码识别技术、安全体验馆、优化考核办法等对安全进行管理,抓实安全生产“最后一公里”。

近年来,公路行业参建人员呈现年轻化的趋势,永三公路建设办积极创新二维码识别技术进行安全管理。管理者通过手机移动终端设备扫描安全帽上的二维码,便可识别受检人员的身份信息,达到了快速判断被检查人是否为已登记备案的进场人员,是否已按要求进行安全体验教育等。对于不满足条件的进场人员,永三公路采取再次教育、岗位停工、劝返清退等处理措施。

针对小范违反安全管理规定的行为,永三公路建设办管理者马上进行了处置,不仅要求他在安全体验馆进行再教育,还扣除考核分影响绩效,上级管理人员的年度考核也被扣分。

在“全面落实企业安全生产主体责任”“一岗双责制”的号召下,项目建设伊始,永三公路建设办就意识到以安全体验馆为载体的教育模式是企业安全教育管理的新方向。

在安全体验馆的洞口坠落体验区、急救体验区、预防触电事故体验区、安全帽撞击体验区及安全带体验区五个主体区域,小范看到了以实景模拟、图片展示、案例警示等方式呈现的安全生产事故现场,还亲身体验了洞口或开口部的危险性,学习了各开关、电箱及常用电线的使用。一幕幕险情,让小范意识到了安全生产不能漠视。

安全体验馆投入至今共培训劳务人员905人次、管理人员192人次;VR体验馆共培训劳务人员889人次、管理人员188人次;互联网在线教育共培训劳务人员899人次、管理人员199人次。下一步,永三公路将一如既往贯彻落实“以人为本、预防为主”的安全管理理念,打造品质工程、创建平安交通。

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